2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出力争到2025年人均体育场地面积达到2平方米，在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区体育设施覆盖率达到100%。之后，各部委、各省市陆续制定实施意见加以推进。

“尽管全民健身战略得到了各级的高度重视，提出了具体任务目标，制定了有关规划。但在政策落实方面，仍然存在一些问题和不足。”卞志良认为，全民健身运动自身吸引社会资金能力差，在没有建立长期稳定的全民健身战略专项经费体系情况下，全民健身经费保障机制有待进一步完善。

“更为重要的是，健身场馆和设施相对不足。”卞志良表示，健身场馆和设施主要集中的东部沿海和城市，广大中西部地区和农村地区，健身场馆和设施主要集中在学校，城镇低收入阶层和农民健身受场地因素影响开展困难。

卞志良建议将全民健身战略落实列为各级政府精神文明建设重要考评指标。“建立国民体质提升考核体系，各级政府每年对当地国民体质进行综合评价，考核要量化、数据化，在体育产业产值、人均健身面积、经常参加锻炼的人数和健身圈范围等方面进行数据考核，界定每年任务目标，将长远目标分阶段、有重点的规划好、完成好。”

“同时，鼓励社会资金进入全民健身市场。”卞志良建议各级政府要尽快将全民健身项目投向市场，招商融资。“比如城市废弃厂房、仓库等场所统计在册，通过市场招标，改造建设中小型健身场馆，低利润率市场化运作，政府通过购买服务等方式给予支持，让社会资金和闲置社会资源融入进来，盘活全民健身市场。”

卞志良认为，落实全民健身国家战略，重点、难点在农村。“中国有近一半人口生活在农村，特别是中西部地区，经济发展水平相对欠缺。”为此，他建议有关部门通过政策扶持鼓励企业对农村和中西部地区开展对口帮扶，做到场地设施到位、人员到位、扶持政策到位。

特派记者　朱洪升